unser Präsident Joe Biden Er stellte diese Woche während seiner ersten Asienreise offiziell das Indo-Pacific Economic Framework (IPEF) vor und enthüllte Washingtons lang erwartete Wirtschaftsstrategie in der asiatisch-pazifischen Region.
Es kommt fünf Jahre später Die USA zogen sich einseitig zurück der Transpazifischen Partnerschaft, einem Handelsabkommen, das von 12 Ländern im asiatisch-pazifischen Raum, Nord- und Südamerika unterzeichnet wurde.
Mit dem Rückzug der Vereinigten Staaten starteten die verbleibenden Länder weiterhin das CPTPP oder die Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership – eines der größten multilateralen Handelsabkommen der Welt und eines der China bat um Beitritt.
Seitdem sind die Vereinigten Staaten in der Region weitgehend abwesend, was durch ihren Handelskrieg mit China noch verschärft wird. Aber IPEF brach das Eis.
Analysten und Beobachter sagen jedoch, dass dem Deal „die Zähne“ fehlen und er eher symbolisch als eine effektive oder echte Politik ist.
CNBC wirft einen Blick darauf, worum es beim indo-pazifischen Wirtschaftsrahmen geht.
Was ist IPEF?
Als eine Möglichkeit, China in der Region entgegenzuwirken, ist es ein von den USA geführtes Rahmenwerk für die teilnehmenden Länder, um ihre Beziehungen zu konsolidieren und sich in wichtigen Wirtschafts- und Handelsangelegenheiten von Interesse für die Region zu engagieren, wie z. B. dem Aufbau widerstandsfähiger Lieferketten, die von der Pandemie betroffen sind.
Es ist kein Freihandelsabkommen. Es wurden weder Marktzugang noch Zollsenkungen festgestellt, obwohl Experten sagen, dass dies den Weg für Handelsabkommen ebnen könnte.
„Ich denke, Präsident Biden hat leider angedeutet, dass dies nicht einmal als Beginn eines Handelsabkommens angesehen werden sollte“, sagte David Adelman, Geschäftsführer von Crane Fund Advisors und ehemaliger US-Botschafter in Singapur, am Dienstag gegenüber CNBC.
Was die asiatischen Partner wirklich wollen, ist Handel. Ich denke, sie wollen in den Markt einsteigen. Und das kommerzielle Element des IPEF fehlt wirklich.
Brian Mercurio
Professor für Rechtswissenschaften an der Universität von Hongkong, China
Es ist auch kein Sicherheitsabkommen, anders als das Vier-Nationen-Quartett, das aus Australien, Indien, Japan und den Vereinigten Staaten besteht.
Zunächst werden die Vereinigten Staaten mit 12 ersten Nationen zusammenarbeiten, zu denen auch Mitglieder des Quartetts gehören: Australien, Indien und Japan. Dazu gehören auch sieben ASEAN-Staaten wie Brunei, Indonesien, Malaysia, die Philippinen, Singapur, Thailand und Vietnam sowie Südkorea und Neuseeland.
Washington sagte, der Rahmen sei offen für neue Teilnehmer.
„Es ist eine erstaunliche Gruppe von Ländern … aber wir müssen uns daran erinnern, dass dies keine echte Änderung der Politik oder ein Durchbruch im transpazifischen Handel ist – es ist ein Rahmen“, sagte Adelman.
Warum die Indopazifik-Region?
„Die Zukunft der Wirtschaft des 21. Jahrhunderts wird größtenteils im Indopazifik geschrieben – in unserem eigenen.“ sagte Biden diese Woche.
US-Präsident Joe Biden, der japanische Premierminister Fumio Kishida und der indische Premierminister Narendra Modi nehmen am 23. Mai 2022 mit anderen regionalen Führern per Videoverbindung am Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity teil.
Saulus Loeb | AFP | Getty Images
Das BIP der teilnehmenden Länder macht 40 % des globalen BIP aus.
Etwa 60 % der Weltbevölkerung lebt in der Indopazifik-Region, und die Region wird voraussichtlich in den nächsten drei Jahrzehnten den größten Beitrag zum globalen Wachstum leisten. Das teilte die Biden-Administration mit.
Handelsministerin Gina Raimondo sagte, die Vereinigten Staaten wollten ihre wirtschaftliche Führungsrolle in der Region wiederherstellen und „bieten den indo-pazifischen Ländern eine Alternative zu Chinas Ansatz“.
Der nationale Sicherheitsberater der USA, Jake Sullivan, sagte auch, das Rahmenwerk sei eine Möglichkeit für die Vereinigten Staaten, „die Beziehungen zu Verbündeten und Partnern zu stärken, um den gemeinsamen Wohlstand zu steigern“.
Aber Analysten sagen, es sei „mehr Marketing als Politik“.
„Die gute Nachricht ist, dass die Vereinigten Staaten aktiv am Handel in Asien beteiligt sind und ihre Macht nutzen, um diese zwölf wichtigen Volkswirtschaften zusammenzubringen, und jetzt ist die schlechte Nachricht, dass dies wirklich keine Zähne hat“, sagte Adelman.
Vier Säulen von IPEF
Um es klarzustellen, spezifische Bedingungen und Details des Rahmens werden noch ausgearbeitet. Aber für den Anfang sind hier die vier Hauptprinzipien des Frameworks:
- Vernetzte WirtschaftHöhere Standards und Regeln für den digitalen Handel, wie z. B. grenzüberschreitende Datenflüsse.
- Flexible Wirtschaft: Belastbare Lieferketten, die unerwarteten Störungen wie einer Pandemie standhalten.
- saubere WirtschaftAusrichtung auf Verpflichtungen und Projekte für grüne Energie.
- faire WirtschaftUmsetzung des fairen Handels, einschließlich Regeln zur Bekämpfung von Korruption und effektiver Besteuerung.
„Wenn Sie sich die vier Säulen ansehen, fordern Sie Partner wirklich auf, etwas zu tun, um ihre Gesetze oder ihre Vorschriften oder ihre Arbeitsweise zu ändern“, sagte Brian Mercurio, Experte für internationalen Handel und Rechtsprofessor an der Chinese University of Hong Kong .
„Ich denke, was die Vereinigten Staaten geben müssen, und das einzige, was die Vereinigten Staaten geben müssen, ist Geld. Und ich denke, einiges wird bald kommen, insbesondere für saubere Energie, vielleicht sogar einiges für die Widerstandsfähigkeit der Lieferkette, Anti-Korruption, “, sagte Mercurio.
„Aber was die asiatischen Partner wirklich wollen, ist natürlich Handel. Ich denke, sie wollen Zugang zu den Märkten. Und die Handelskomponente des IPEF fehlt wirklich.“
Woher kommt China?
Als Naturforscher des Freihandels würde Biden es vorziehen, mit Peking zusammenzuarbeiten, um Handel und Wohlstand für die Vereinigten Staaten zu fördern, aber er sieht sich mit China-Falken im Kongress, protektionistischen Stimmungen in den Vereinigten Staaten und sogar der Aussicht auf ein Wiederaufleben konfrontiert Donald Trump.
Das IPEF dient als Mittelweg für Bidens Pläne, mehr Kontrolle über die Wirtschaftsströme im Indopazifik zu haben, insbesondere mit China im Zentrum der Lieferketten der Region.
Als Nichthandelsabkommen für den Eintritt in Asien müsste Biden keine Zustimmung des Kongresses einholen und so einen nationalen Ratifizierungskampf vermeiden, sagten Analysten des in Washington ansässigen Center for Strategic and International Studies in einer Notiz.
Dies sei für Biden von entscheidender Bedeutung, sagte Adelman, der an diesem Punkt im Inland mit einem schwierigen politischen Zyklus konfrontiert sei.
Der frühere indische Handelsminister Ajay Dua sagte gegenüber CNBC, dass er den Rahmen als Wirtschaftsbündnis sieht, um dem Aufkommen Chinas in dieser Region entgegenzuwirken.
Anders als bei früheren Geschäftsabschlüssen
Die Transpazifische Partnerschaft, ein großes, ehrgeiziges Handelsabkommen zwischen den indo-pazifischen Staaten, war Teil von Präsident Barack Obamas strategischem Dreh- und Angelpunkt in Asien.
Trump zog die Vereinigten Staaten 2017 aus dem Handelsabkommen heraus, nachdem sie wegen Protektionismus aus dem amerikanischen politischen Spektrum kritisiert worden waren.
Der japanische Premierminister Fumio Kishida, US-Präsident Joe Biden und der indische Premierminister Narendra Modi nehmen am 23. Mai 2022 am Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity teil.
Saulus Loeb | AFP | Getty Images
Die Transpazifische Partnerschaft hat sich zu einem umfassenden und fortschrittlichen Abkommen für die Transpazifische Partnerschaft entwickelt und ist heute einer der größten Handelsblöcke der Welt, der neue Bewerber, einschließlich China, angezogen hat.
Aber es unterscheidet sich von TPP oder CPTPP.
Julian Chase, Professor für Handel an der City University of Hong Kong, sagte, der Wirtschaftsrahmen im Indopazifik sei noch „weit entfernt von den Ambitionen, die zum Zeitpunkt des Starts des CPTPP gezeigt wurden“.
„Gesamt, [this] Es scheint eine Art „Soft Law“-Rahmen mit viel Flexibilität zu erklären [allows] Die Mitglieder müssen sich nur auf wenige Regeln/Säulen einigen.“
„Ich denke, dieser ‚Soft Law‘-Rahmen ermöglicht ein schnelles Handeln der USA [into the region]. „
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