Deutsch-italienischer Streit bringt EU-Einigung über neue Regeln zur Bewältigung der Migrationskrise zum Scheitern

Laut mehreren mit den Verhandlungen vertrauten Diplomaten geht es im Streit um humanitäre Hilfe und Such- und Rettungsdienste von NGO-Schiffen im Mittelmeer.

Die italienische Regierung betrachtet diese Schiffe als „Pull-Faktor“, der eine große Zahl von Asylbewerbern an die europäischen Küsten lockt. Deutschland bestreitet diese Einstufung mit der Begründung, die Boote seien für die Rettung von Menschenleben auf See unerlässlich.

Bei einem Treffen der Innenminister in Brüssel gelang es nicht, die qualifizierte Mehrheit zu erreichen, die für eine vorübergehende Vereinbarung namens Krisenmanagement erforderlich war. Die Verordnung sieht Ausnahmeregelungen für die kollektive Verwaltung der Massenankünfte von Migranten vor.

Spanien, das derzeit den rotierenden Vorsitz im Rat der Europäischen Union innehat, legte einen neuen Kompromisstext vor, nachdem es signalisiert hatte, dass es nicht aus der Verordnung aussteigen werde, wie es Deutschland zuvor getan hatte.

Doch ein unerwarteter Konflikt mit Italien wegen der Nachricht über NGOs machte die Hoffnungen zunichte, und die Minister machten keine Ankündigung.

„Wir sind fast am Ziel. Der einzige Unterschied besteht in einer Nuance, die alle Mitgliedstaaten betrifft“, sagte Spaniens amtierender Innenminister Fernando Grande-Marlasca nach dem Treffen. „Ich möchte nicht einzelne Länder isolieren. Wir brauchen noch etwas Zeit.“

Grande-Marlasca sagte, die Mitgliedsstaaten hätten in den letzten Tagen „wichtige“ und „bedeutende“ Fortschritte gemacht und eine Einigung werde „in den kommenden Tagen“ erzielt.

„Es gibt keine größeren politischen Hindernisse“, sagte EU-Innenkommissarin Ylva Johansson. „Wir werden eine Einigung erzielen.“

Marlaska und Johansson sagten, die Arbeit werde nun auf Botschafterebene fortgesetzt.

Zeiten außergewöhnlichen Stresses

Nach der vorgeschlagenen Krisenverordnung wäre es den Mitgliedstaaten erlaubt, drastische Maßnahmen zu ergreifen, wenn plötzlich ankommende Migranten das Asylsystem der EU gefährden.

Regierungen können Asylsuchende für längere Zeit an der Grenze festhalten, während ihre Anträge auf internationalen Schutz geprüft werden. Die Inhaftierung abgelehnter Bewerber kann über die gesetzliche Höchstdauer von 12 Wochen hinaus bis zum Abschluss des Aberkennungsverfahrens verlängert werden.

Die vorgeschlagenen Kürzungen wurden von Nichtregierungsorganisationen kritisiert, da sie zu Masseninhaftierungen führten, die Qualität des Asylverfahrens minderten und das Risiko erhöhten. Tanken (Migranten in Länder schicken, in denen ihnen schwerer Schaden droht).

Andererseits setzt die Krisenregulierung die Möglichkeit einer beschleunigten Asylanträge von Menschen voraus, die vor einer besonderen, außerordentlich gefährlichen Situation, etwa einem bewaffneten Konflikt, fliehen. Das Sonderprogramm wird das reguläre Asylsystem, das komplex und zeitaufwändig ist, effektiv umgehen und Flüchtlingen sofortigen Zugang zu Wohnraum, Beschäftigung, Bildung und Sozialhilfe ermöglichen.

Es würde einer vorübergehenden Schutzanordnung ähneln, die erstmals im März letzten Jahres erlassen wurde, um Millionen Ukrainern, die vor dem russischen Angriffskrieg geflohen sind und in der EU Asyl gesucht haben, eine schnelle Möglichkeit zu bieten.

Während des Treffens am Donnerstag einigten sich die Minister einstimmig darauf, die vorübergehende Schutzanordnung bis zum 4. März 2025 zu verlängern.

Deutschlands Kehrtwende

Bis Donnerstag hatten sich vier Länder der Krisenregelung widersetzt – Österreich, die Tschechische Republik, Ungarn und Polen –, während drei andere sie boykottierten – Deutschland, die Niederlande und die Slowakei.

Die Bedenken Berlins beruhten auf den möglichen Auswirkungen von Rechtsverstößen auf die Menschenrechte, insbesondere auf die Rechte von Kindern und Familienmitgliedern, und verhinderten bisher die erforderliche qualifizierte Mehrheit für die Verabschiedung von Gesetzen im Migrationsbereich.

Aber A Starker Anstieg an unregelmäßigen Kreuzungen An der Grenze zwischen Polen und der Tschechischen Republik haben die bevorstehenden Wahlen in Bayern und Hessen und der Aufstieg der Rechtsextremen in Meinungsumfragen zu einem Umdenken in der Regierungskoalition geführt.

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„Wenn wir diese Aufgabe nicht zu Ende bringen, werden wir weitere Tragödien und Todesfälle im Mittelmeer erleben. Das werden wir nicht zulassen. Wir müssen gemeinsam handeln“, sagte die deutsche Bundesinnenministerin Nancy Fasser. Ein gebürtiger Hesser.

„Auch wenn wir das Gefühl haben, dass eine große Veränderung nötig ist“, sagte Nancy Facer mit Blick auf die Sicherheit von Minderjährigen und Familienmitgliedern, „werden wir unsere Verantwortung übernehmen und diesen Kompromiss akzeptieren, den Spanien uns heute gegeben hat.“

Die Transformation Berlins war erstaunlich. Tatsächlich hatte Spanien während des Treffens zunächst keine formelle Abstimmung über die Krisenregulierung ins Auge gefasst, reagierte aber schnell, nutzte die Gelegenheit und verteilte am Mittwochabend einen neuen Kompromisstext, in der Hoffnung, möglichst viele Länder mit ins Boot zu holen.

Das Dossier ist nicht die einzige Position des Rates zum Rätsel eines neuen Abkommens über Migration und Asyl.

Bei dem Deal handelt es sich um einen umfassenden Plan, den die Europäische Kommission im September 2020 vorgelegt hat, um das Ad-hoc-Krisenmanagement des letzten Jahrzehnts durch ein klares Regelwerk zu ersetzen, das für alle Mitgliedstaaten gilt.

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Das Herzstück der Reform ist das System der „obligatorischen Kohäsion“, das den Ländern drei verschiedene Optionen zur Steuerung der Migrationsströme bietet: die Aufnahme mehrerer umgesiedelter Asylbewerber auf ihrem Territorium, die Zahlung von 20.000 Euro für die Rückführung derjenigen, deren Anträge abgelehnt wurden, oder die Unterstützung von Maßnahmen wie Finanzhilfen Infrastruktur und Personal.

Dieses System wurde zunächst vereinbart An einem Wendepunkt Anfang JuniKrisenkontrollen sollten regelmäßig nur in Ausnahmefällen ausgelöst werden, die eine Gefahr für das Asylsystem der EU darstellen.

Der Text führt auch Sonderregeln für den Umgang mit Episoden der Instrumentalisierung von Migranten ein, wie etwa der von Weißrussland organisierten Grenzkrise im Sommer 2021.

Der Stillstand bei der Krisenregulierung wurde zu einem offensichtlichen Rückschlag für die Bemühungen der Union, ihre Migrationspolitik zu reformieren, und frustrierte das Europäische Parlament, das letzte Woche beschloss, die Verhandlungen über zwei separate Elemente des neuen Abkommens auszusetzen. Stück.

„Die spanische Präsidentschaft ist die Gelegenheit, das Migrationsabkommen abzuschließen: Jetzt oder nie“, sagte der sozialistische Europaabgeordnete Juan Fernando López Aguilar, der als Berichterstatter für die Krisenregelung fungiert, gegenüber Euronews.